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  • 近日,北京市顺义区出台《关于全力做好稳就业保就业工作的若干措施》,推出7大项20条新举措,围绕“提标、扩面、挖岗、增效”,在帮助企业稳岗扩岗、提升劳动者职业技能、助力创新创业带动就业、保障重点群体就业等方面强化政策扶持力度、精准发力。重点企业招用本区劳动力,最高奖励百万《若干措施》增强政策享受主体的精准性、突出区域化政策的创新性,努力打好稳就业保就业组合拳。特别是加强了重点产业规模性吸纳本区劳动力就业的扶持力度,鼓励重点企业、重大项目、重点工程,在成立、建设初期或扩建时期优先招用本区劳动力,根据招用规模按照每人3000元-7000元不等的标准享受一次性奖励,最高奖励100万元。另外,《若干措施》充分挖掘岗位资源,依托农村集体经济组织、农民合作社、农村快递站点等用人载体,开发适合农村就业困难人员的公益性岗位资源,实现托底安置。首次创业并带动就业,可享5万房租补贴《若干措施》在持续做好农村劳动力、高校毕业生、登记失业人员等重点群体帮扶工作的基础上,进一步扩大覆盖面,精准强化对未参保农村劳动力、困难家庭高校毕业生、登记失业6个月以上人员的政策扶持,鼓励他们实现灵活就业、自主创业或到用人单位就业。其中,对于顺义区实名登记高校毕业生、离校未就业困难家庭高校毕业生,实现稳定就业满1年,可分别享受5000元、1万元的一次性稳定就业补贴。对于顺义区农村“4045”劳动力、登记失业6个月以上人员,实现灵活就业的,可享受灵活就业社会保险补贴。对于顺义区毕业两年以内的高校毕业生、登记失业人员,首次创业并带动2名本区劳动力就业的,符合条件就可享受最高5万元的房租补贴。参加技能培训,劳动者和用人单位均享补贴《若干措施》鼓励培训机构针对辖区重点领域、重点行业、重点产业急需紧缺工种、新业态工种开展新职业等技能培训。符合条件的顺义区劳动力或企业职工参加技能培训,将给予培训机构每人1500元补贴,给予参加培训的顺义区劳动力每人500元生活费补贴。另外,鼓励经营性人力资源服务机构积极参加京津冀区域协同地方标准等级评定,被认定为4A级及以上的机构将获得30万元的一次性奖励。经营性人力资源服务机构推荐顺义区劳动力实现稳定就业,按照推荐人员类别,按照每人800元或1200元的标准,给予机构一次性奖励。下一步,顺义区将全力抓好“20条”政策落地,深入细致解读政策内容,确保让群众“应知尽知、应享尽享”,切实做好政策落实落地的“最后一公里”,让政策红利及早惠及市场主体和广大群众,促进全区城乡劳动力实现更加充分和更高质量就业。 来源:北京市人力资源社会保障局
    发布时间:2022-09-15
  • 非凡十年,多彩贵州,精彩蝶变。 十年来,曾经是脱贫攻坚主战场的贵州,经济社会发展大踏步前进,民生福祉实现历史性改善,彻底撕掉千百年来的绝对贫困标签,实现从总体小康到全面小康的历史性转变,正以高质量发展的崭新姿态奋力谱写多彩贵州现代化建设新篇章。 党的十八大以来,习近平总书记多次亲临贵州视察指导,对贵州工作作出重要指示,为贵州发展指明了前进方向、提供了根本遵循。贵州人社部门牢记嘱托、感恩奋进,在决战脱贫攻坚伟大壮举中,以坚决的态度、果断的行动、创新的战法发力就业扶贫,推动贵州按时高质量打赢脱贫攻坚战,蹚出一条致富兴“黔”的就业扶贫路。综合施策 打好就业“组合拳” 66个贫困县全部脱贫摘帽,923万贫困人口全部脱贫,192万人搬出大山,减贫人数、易地扶贫搬迁人数均为全国之最……十年来,贵州脱贫攻坚实现历史性全胜,交出了中国减贫奇迹的精彩答卷。 习近平总书记2015年在贵州考察时指出:“好日子是干出来的,贫困并不可怕,只要有信心、有决心,就没有克服不了的困难。”多年来,贵州人社部门始终以坚决的态度、果断的行动、创新的战法,外输内拓稳岗位、综合施策促就业。 “我们聚焦贫困劳动力和搬迁劳动力,形成‘稳住基本盘、抓住搬迁点、聚焦产业链、扩大新增量、筑牢兜底线’的工作格局,人民群众就业门路越来越宽,农民就地就近就业机会越来越多。”贵州省委组织部副部长、省人社厅党组书记、厅长潘荣说。 2017年以来,贵州建立党委政府牵头、多部门联合的就业工作机制,出台一系列政策措施,从实行稳定就业补贴、创建就业扶贫车间,到建立劳务就业大数据平台,不断在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。 2020年,《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于进一步加强劳务就业扶贫工作的实施意见》印发,更加聚焦建档立卡贫困户和易地扶贫搬迁户劳动力,强调“八个一批”的工作措施。“有组织劳务输出稳定务工就业解决一批”就是其中一项。 “全省以对口帮扶城市和省内中心城区为重点,签订稳岗协议,提高农村劳动力外出务工组织化程度,全力稳住外出务工就业基本盘,促进群众稳就业稳增收。”贵州省就业局副局长国琳说。 决战脱贫攻坚以来,贵州人社依托劳务就业大数据平台,全力开发就业岗位,推动人岗精准配对,确保有劳动力的建档立卡贫困户和易地扶贫搬迁户实现“一户一人”以上稳定就业,实现稳就业、稳收入、稳脱贫的目标。外输内拓 稳住就业基本盘 “在深圳工作5年了,听说今年有免费返岗专列,立马报了名。”2022年春节,在返岗就业的高峰期,黎平县罗里乡村民杨秋焕一手提着行李,一手提着政府准备的“暖心大礼包”有序登上专列。“上车前,人社部门还发了一个‘暖心大礼包’,里面有面包、饼干、矿泉水等物资,服务非常贴心。” 只有稳住就业“基本盘”,才能夯实民生“压舱石”。多年来,贵州人社大力推进东西部劳务协作扶贫,先后与广东、福建、浙江、江苏、重庆等省市签订劳务协作协议和稳岗就业协议,搭建供需对接平台,促进供需对接。深化粤黔劳务协作,全省在粤建立劳务协作站点119个,全省8个受援市州和66个受援县均已在粤结对市、县(区、街道)建立劳务协作站。 亲带亲、戚带戚、村寨带邻里。各地推出“蜂王行动”“头雁行动”,让长期在外务工、有一定人脉资源、热心服务本地乡亲的村民担任“蜂王”“头雁”,“老乡带老乡”助力劳务输出,不断提高劳务输出组织化程度。 “一人就业,全家脱贫。劳务协作对于促进转移就业、巩固拓展脱贫攻坚成果具有重要意义。”黔南州就业局副局长饶文美说:“尤其是在疫情期间,有组织的东西部劳务协作不仅降低了疫情对脱贫攻坚和经济发展的负面影响,也为建档立卡劳动力提供必要保障,成效明显。” 在“省外输出”的同时,贵州人社部门聚焦产业链,依托12个农业特色优势产业、十大工业产业、服务业创新发展十大工程和当地工业园区、重点企业等,通过深入挖掘就业岗位、创建就业帮扶车间(基地)、打造劳务品牌等措施,“省内拓岗”扩大新增量,促进脱贫劳动力和搬迁劳动力稳定就业。 “原来全家人不敢搬下山,搬来后日子好了,心里很踏实。”55岁的罗高松从老家晴隆县三宝乡搬到了阿妹戚托小镇,搬迁后的生活有了大变样。他从一名种地的农民,变成了在工厂里干组装的产业工人,每月工资3500元,加上晚上卖彝族手工艺品每月近千元的收入,实现了脱贫增收。 “我们通过建立就业帮扶车间,吸纳贫困劳动力和新市民就业。我们还积极开发协管、物管、保洁、绿化等公益性岗位,把就业岗位送到每家每户。”黔西南州就业局局长胡莹说。 为促进就业困难人群稳定就业,贵州推出公益性岗位管理办法等一系列措施,按照“总量控制、适度开发”的原则,合理开发公益性岗位,兜底保障无业可扶、无力脱贫又有劳动能力和就业意愿的特殊困难群体就业。 2015年,毕节七星关区的魏太华的丈夫因病去世,4个子女均在上学,家庭重担全在她身上。“社区为我申请了护林员和护河员公益专岗,收入一下保住了,全家人的生活都得到了保障。”魏太华说。甩掉了贫困的帽子,她正奔走在致富的“快车道”上。 贵州还在搬迁安置区设立就业创业服务中心(站点/窗口),提供“全过程、保姆式”就业创业服务。仅2021年,全省763个易地扶贫搬迁安置区就业创业服务中心(站点/窗口)就开展就业创业服务77.73万人次,促进就业21.41万人次。技能增收 打出贵州技工牌 在正安县瑞濠易地扶贫搬迁安置点内,通过技能培训进入贝加尔乐器公司务工的小伙韦会勤,正参加正安吉他产业园区的技能培训。“每年我都会参加园区的技能培训,吉他制造手艺不断提升。”现在,韦会勤已从一个吉他制作工人升级为车间主管,收入也大幅提升。 距离正安县400公里的紫云县大营镇易地搬迁安置点百惠社区,一场初级中式烹调师职业资格证考试正火热进行。“参加这次‘粤菜师傅’技能培训的学员有40名,学员们在培训中都比较积极,希望拥有一技之长,增加收入。”安顺阳光职业培训学校紫云校区负责人宋勇说,等学员们拿到资格证后,将为大家推荐就业机会。 培训一人,就业一人,脱贫一户。脱贫攻坚期间,贵州省将培训工作的重心转向农村建档立卡贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力,开展农村转移劳动力、乡村特色旅游、农村实用人才、农村电商、民族特色手工艺品制作、创业6大类培训,打造出“正安吉他工匠”“黔灵女家政”等技能培训品牌。深化黔粤协作,推动“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”技能培训品牌落地贵州。 2019年,乘着职业技能提升行动的东风,贵州省推动建立终身职业技能培训制度,统筹实施农民全员培训和职业技能提升行动两个“三年计划”。全省围绕特色优势产业,开展种植、养殖和产销对接、农村电商等技能培训,3年来共计完成职业技能提升培训335.21万人次,共计投入26.02亿元用于职业技能培训。 “培训聚焦深度贫困县、极贫乡、村和易地扶贫搬迁安置点,开展电视点播培训、送培训下乡、以工代训促稳岗等活动,旨在优化培训方法,围绕企业需求,扩大技能培训的覆盖面。”贵州省人社厅职业能力建设处相关负责人表示。 2022年,贵州在全省范围内实施“技能贵州”行动,目标是培养具有各项职业资格证书的“贵州工匠”20万人,开展职业技能培训60万人次,同时培育一批以“贵州电工”“贵州焊工”“贵州家政”“贵州厨师”“贵州茶艺”“贵州养殖”等为特色的技能人才。 对贫困群众而言,增收是参加培训的最大收获。“十年来,我们帮助数千名学员实现技能就业,参加培训后工作稳定性和收入都更好,幸福感更强。”惠水县公共就业服务机构负责人胡丹说,拿到培训资格证书的学员,工资普遍高500元-1000元。 2011年,张倩从广东回到老家惠水县开了家手袋厂。十年间,她亲眼目睹老乡们的转变--从一开始的“不就业、不培训”,到现在的“主动干、比着干”,她的工厂也从“招不到工”到“招优质工”。 “扶贫也是扶志。这么多年来,政府花了大资金,下了大力气,家乡的路通了,灯亮了,环境好了,最重要的是老百姓的心齐了,有奔头了。”张倩说,打赢这场脱贫攻坚战,让所有人都有了信心--“我们能够摆脱贫困,也能够战胜其他困难。” 脱贫攻坚结硕果,乡村振兴开新局。站在新征程的起点,贵州人社部门将充分巩固拓展脱贫攻坚成果,持续做好就业帮扶,稳住就业基本盘,扩大新增量,筑牢兜底线,在全面推进乡村振兴的道路上迈出更坚实的步伐!(本报记者 赵泽众 通讯员 刘  洋陈良波)来源:人力资源和社会保障部
    发布时间:2022-09-13
  •     为深入贯彻党中央、国务院关于促进高校毕业生就业工作的决策部署,搭建高校毕业生和用人单位求职招聘对接通道,人力资源社会保障部将于9月5日至11月11日开展2022年大中城市联合招聘高校毕业生秋季专场活动。  本次活动面向2022届未就业高校毕业生、往届未就业高校毕业生、2023届高校毕业生和有招聘需求的各类用人单位开展。线下招聘活动突出专业化、精准化、小型化、行业性,重点发动企业进校园招聘。线上开设“行业、区域、人才”招聘专区,多频次举办直播带岗、视频双选会、企业云宣讲等活动。在高校集中、毕业生数量多、就业压力大的城市,以及西部欠发达地区和受疫情影响严重的地区,举办多场跨区域巡回招聘会,为当地高校毕业生上门送岗位,拓宽就业渠道。持续开展政策宣讲、咨询、就业指导等多元化就业服务。  活动将在中国国家人才网设主会场(http://dzcs.newjobs.com.cn/),设置行业专场、区域专场、人群专场、直播带岗、政策宣讲、就业指导、高校毕业生精准招聘平台、优秀职场毕业生、活动资讯等专区。毕业生可在微信中搜索“全国高校毕业生精准招聘”小程序登录求职。卫人就业网举办会场:https://www.weirenjob.com/zph/zph_2022ndzcslhzpgxbysqjzchdwsjkxyfhc/来源:人力资源和社会保障部
    发布时间:2022-09-08
  • 一是支持市场主体稳岗拓岗,出台“稳就业14条”,打好“降、缓、返、补”政策组合拳,允许困难行业企业阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费用,给予不裁员、少裁员的企业失业保险稳岗返还,并为符合条件的部分企业、创业重点群体发放相应补贴,不断扩大就业容量。二是为促进高校毕业生就业,出台一系列支持青年就业创业相关举措,挖掘政策性岗位资源,推动有关单位提供2.1万余个岗位吸纳高校毕业生就业;公共就业服务进校园,送政策、送岗位、送服务;对在津未就业高校毕业生建立实名制帮扶台账,明确帮扶责任人,严格落实“131”服务机制(1次职业指导、3次岗位推荐、1次职业培训或就业见习机会),持续推动高校毕业生等青年群体尽快就业。三是推进重点群体就业,开展“春风行动”“春暖农民工专项行动”等劳务协作招聘活动80余场,助力结对地区实现农村劳动力转移就业7.1万人;畅通线上线下失业登记渠道,为失业人员免费提供就业指导,帮助实现再就业5.4万余人;修订就业困难人员认定办法,开发遴选社区服务型岗位和公益性岗位3700余个,帮扶困难人员就业1.9万余人,零就业家庭保持动态清零。各级人力资源社会保障部门着力加强公共就业服务。建立重点企业用工服务保障机制,成立工作专班、设立人社服务专员,为270家重点企业协调解决用工1.3万余人;实施“10+N”专项公共就业服务活动,累计举办民营企业招聘月等各类活动1000余场,参加企业3.8万余家,提供岗位72.6万余个。截至7月底,天津市城镇新增就业近22万人,完成全年计划的62.7%。(廖晨霞)来源:中国政府网
    发布时间:2022-09-06
  • 陕西省人力资源社会保障厅日前印发《关于开展稳就业促就业“9+1”专项行动的通知》,提出政策宣传落实等9项专项行动和挖掘高质量就业岗位专项计划,促进高校毕业生等重点群体就业创业。政策宣传落实专项行动中,开展“助企纾困政策进千企”宣讲活动,综合运用数据管理平台加强信息比对,主动向企业负责人、业务经办人和政策服务对象“点对点”推送政策服务事项、办事指南等;开展惠企政策“应享未享”排查,加速实施“免申即享”“即申即享”“直补快办”。就业援助“暖心活动”专项行动中,分类精准开展援助,为有就业意愿的困难人员提供岗位信息、技能培训、创业培训等服务,及时兑现社会保险、最低生活保障等待遇补贴,兜底帮扶失业人员再就业2万人以上、困难人员就业5000人以上。离校未就业高校毕业生服务攻坚行动中,加强信息比对,三季度为离校未就业高校毕业生每人至少提供1次职业指导、3次岗位推荐、1次技能培训和就业见习机会;摸清脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭以及有残疾的、较长时间未就业的高校毕业生5类困难毕业生底数,优先推荐岗位、落实政策、组织培训见习。人力资源服务机构稳就业促就业行动中,充分发挥各级公共就业和人才服务机构主渠道作用,组织50场以上招聘会,提供不少于1万个岗位;加强人力资源服务产业园区联动,开展产业园区“百企万岗促就业”专场招聘活动。线上线下系列专项招聘行动中,接续举办百日千万网络招聘、金秋招聘月、就业服务周等专场招聘活动,每周分类举办重点行业企业和重点群体线上线下招聘会;8月至10月密集举办青年人才、上市企业、新三板企业等专场招聘活动和回乡退役军人招聘会。挖掘高质量就业岗位专项计划方面,将组织2022年下半年全省事业单位统一公开招聘,实施村医专项计划、医疗卫生机构定向招聘、特岗全科医生招聘,加大省属高校、科研院所、省属企业科研助理岗位开发力度;发挥城乡社区、社会组织吸纳就业作用,引导高校毕业生等群体到基层工作;组织乡村振兴重点帮扶县、易地搬迁大型安置区开展就业帮扶专项行动,稳定脱贫人口务工收入。“9+1”专项行动还包括民营企业稳岗拓岗专项行动、就业技能提升专项行动、鼓励支持创业和灵活就业专项行动、促进和谐劳动关系专项行动。来源:陕西省人力资源社会保障厅
    发布时间:2022-09-02
  • 日前,第一届中国高校就业育人大会在西安召开,围绕做好疫情防控常态化背景下加强高校就业育人主题,邀请了高校专家和企业代表就做好毕业生就业研究、咨询、指导、服务工作展开交流。  中国高等教育学会副会长、教育部原副部长林蕙青在致辞中表示,本次会议将进一步在理论和实践层面为全面推动就业育人绘制蓝图、凝聚共识、统一行动。  林蕙青强调,要树立就业育人的理念,把就业育人融入课程、科研、实践、文化、网络、心理、管理等人才培养全过程、各环节;要聚焦社会经济发展,和新产业、新业态的新需求,充分发挥就业对高校招生计划安排、人才培养方案的反馈作用,优化调整学科以专业体系,积极打造服务需求为支撑的人才培养体系;要建立包括学校领导、职能部门和院系教师组成的就业指导服务体系,打造一支人数充足、素质过硬、有温度的就业服务工作队伍。  为促进高校毕业生更加充分更高质量就业,教育部先后启动实施供需对接就业育人项目、全国高校书记访企拓岗促就业专项行动等,已取得阶段性成果。会上,教育部高校学生司副司长吴爱华在主旨报告进行了介绍,并提出打造中国品牌人才博览会。他表示:“我们正在开展供需对接就业育人项目,(第一期)总共立项6381,参与学校1271所,累计经费2.66亿元;今年教育部实施了访企拓岗促就业行动,目前2000多所高校,已经拜访了15万家用人单位,拓展岗位249万个,将来我们把主要的用人单位都请到高博会这个平台,建立供需对接平台,一方面是教育部门就业、行业用人部门、各类用人单位同一个平台上进行对接,另一方面活跃人才市场,把人才供给方有效对接起来,促进毕业生更高质量就业。”  在教育部指导下,陕西省教育厅、教育部学生服务与素质发展中心等会议主办单位也开展了诸多就业育人实践探索。  陕西省教育厅副厅长高岭介绍,陕西省每年通过举办高校毕业生赴基层就业出征仪式、大学生西部基层建功立业报告会,开展“我和西部有一个约定”就业宣传教育季活动等,积极鼓励和引导广大高校毕业生到西部去、到基层去,到祖国和人民最需要的地方去。  “教育部学生服务与素质发展中心不断加强国家24365大学生服务建设,为毕业生、用人单位提供一站式不断线的就业服务。”服务与素质发展中心主任刘玉光表示,以此引导毕业生树立健康、积极、理性、务实的就业观,提升毕业生职业能力,提高毕业生就业质量。  会议期间,同步举行了“共创行动”启动仪式、首批“+共创行动”伙伴和“共创行动+”伙伴发布仪式。中国高等教育学会事业发展部主任吴英策代表学会发布了“共创行动”倡议。  在主论坛中,中国工业经济联合会党委书记、执行副会长兼秘书长熊梦,装备制造行业就指委副主任委员、西安交通大学常务副校长郑庆华,就指委新就业形态与创业指导专家组组长、西北农林科技大学常务副书记邬小撑,能源动力行业就指委主任委员、中国石油大学(北京)党委书记陈峰,文旅艺术行业就指委主任委员、中央美术学院党委副书记王晓琳围绕人才工作体系建设、新就业形态分析、就业育人工作成果展示进行分享。在“共创行动”“新就业形态”两个主题分论坛中,与会代表分享交流的就业育人典型案例,对进一步推动校企协同、柔性育人提供了借鉴意义和促进作用。  大会由西安理工大学党委书记刘德安、党委副书记马宁主持。学会分支机构负责同志、相关省市教育厅负责同志、高校分管就业工作负责同志及专家、教师等650余人参会。来源:中央广电总台国际在线(声明:“中国大学生就业”微信公众号刊载此文,是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益,请及时与我们联系,我们将及时更正、删除或依法处理)编辑排版 | 杨恺佳(银川科技学院大学生职业发展协会)内容校对 | 张雅茹(银川科技学院大学生职业发展协会)执行编辑 | 胡艳琴(银川科技学院大学生职业发展协会)终 审 | 小 辰来源:中国大学生就业
    发布时间:2022-09-01
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随着高质量发展纵深推进,全国卫生健康领域迎来重要机遇期,信息化发挥着关键的支撑作用,在此过程中产生的医疗健康数据不仅是重要的生产要素,更是国家基础性战略资源,因此网络安全的重要性日益凸显。在此背景下,《医疗卫生机构网络安全管理办法》(以下简称《办法》)的发布,进一步规范了医疗卫生机构网络和数据安全管理、促进“互联网+医疗健康”发展,加快推动卫生健康行业高质量发展进程。《办法》明确了各医疗卫生机构网络及数据安全管理基本原则、管理分工、执行标准、监督及处罚要求,体现了统筹安全与发展的总体平衡,与此前出台的一系列政策法规一脉相承,为医疗卫生机构指明了网络安全管理的总方向,主要体现在以下四个方面:一、强调一个周期。《办法》全文贯穿了全生命周期管理的主导思想。在网络安全方面,围绕信息系统全生命周期,提出落实等级保护制度、监测预警、应急实战、安全整改、人员管理、新技术应用、密码安全、医疗设备、供应链管理等方面的要求;在数据安全方面,以保障数据的机密性、完整性、可用性为目标,要求采取数据加密、数据备份、数据脱敏等技术,加强数据收集、传输、存储、使用、交换、销毁等全生命周期的安全防护。在实际运用中,应基于网络和数据的全生命周期视角,梳理安全策略架构,识别具体业务场景,有针对性的设计安全措施,实现安全防护。二、突出两个要点。《办法》强调医疗卫生机构安全管理应围绕顶层设计和制度保障两个要点着力推进。顶层设计方面,在整体网络安全体系的基础上,依据数据的特性建构网络和数据安全顶层设计,落实安全责任分工,明确数据管理部门、业务部门、信息化部门在网络和数据安全管理工作中的权责。制度保障方面,《办法》明确医疗卫生机构应建立健全安全管理制度、操作规程及技术规范。在执行过程中,应密切结合自身业务模式的变更,及时修订完善制度要求,保持网络和数据安全制度的有效执行力及充分协同。三、融合三位一体。《办法》要求建立网络安全管理制度体系,加强网络安全防护,通过管理和技术手段保障数据安全和数据应用的有效平衡。在实际运用中,应将总体安全策略拆解到具体安全管理要求,并通过安全技术实现管理要求,最终融入对应到安全运营体系中,形成融合管理、技术、运营三位一体的立体化网络安全管理模式。四、构建四个体系。《办法》指出要建立防护、监测、处置、保障四个体系协同的综合防控格局。在安全防护方面,要求建立“实战化、体系化、常态化”的安全防护体系,形成“动态防御、主动防御、纵深防御、精准防御、整体防控、联防联控”的安全防护态势;在安全监测层面,鼓励三级医院探索态势感知平台建设,及时收集、汇总、分析各方网络安全信息,并与国家及行业平台对接;在安全处置方面,要形成监督管理、安全检查、应急预案、联防联控协同体系;在安全保障方面,通过统筹领导和规划设计,在人才培养、安全培训、经费支持等方面实现全方位保障。总体而言,《办法》坚持安全可控和开放创新并重的基本原则,其颁布为医疗卫生机构网络安全管理提供了工作指南,筑牢了医疗卫生机构安全屏障,奠定了卫生健康行业网络安全发展基础。相关链接:关于印发医疗卫生机构网络安全管理办法的通知关于印发医疗卫生机构网络安全管理办法的通知国卫规划发〔2022〕29号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、中医药局,国家卫生健康委机关各司局、委直属和联系单位、中国老龄协会,国家中医药局、国家疾控局机关各司局、各直属单位:为指导医疗卫生机构加强网络安全管理,国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局制定了《医疗卫生机构网络安全管理办法》。现印发给你们,请认真贯彻执行。          国家卫生健康委 国家中医药局 国家疾控局2022年8月8日(信息公开形式:主动公开)医疗卫生机构网络安全管理办法第一章 总则第一条 为加强医疗卫生机构网络安全管理,进一步促进“互联网+医疗健康”发展,充分发挥健康医疗大数据作为国家重要基础性战略资源的作用,加强医疗卫生机构网络安全管理,防范网络安全事件发生,根据《基本医疗卫生与健康促进法》《网络安全法》《密码法》《数据安全法》《个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》《网络安全审查办法》以及网络安全等级保护制度等有关法律法规标准,制定本办法。第二条 坚持网络安全为人民、网络安全靠人民、坚持网络安全教育、技术、产业融合发展、坚持促进发展和依法管理相统一、坚持安全可控和开放创新并重。坚持分等级保护、突出重点。重点保障关键信息基础设施、网络安全等级保护第三级(以下简称第三级)及以上网络以及重要数据和个人信息安全。坚持积极防御、综合防护。充分利用人工智能、大数据分析等技术,强化安全监测、态势感知、通报预警和应急处置等重点工作,落实网络安全保护“实战化、体系化、常态化”和“动态防御、主动防御、纵深防御、精准防护、整体防控、联防联控”的“三化六防”措施。坚持“管业务就要管安全”“谁主管谁负责、谁运营谁负责、谁使用谁负责”的原则,落实网络安全责任制,明确各方责任。第三条 本办法所称的网络是指由计算机或者其他信息终端及相关设备组成的按照一定的规则和程序对信息进行收集、存储、传输、交换、处理的系统。本办法所称的数据为网络数据,是指医疗卫生机构通过网络收集、存储、传输、处理和产生的各种电子数据,包括但不限于各类临床、科研、管理等业务数据、医疗设备产生的数据、个人信息以及数据衍生物。本办法适用于医疗卫生机构运营网络的安全管理。未纳入区域基层卫生信息系统的基层医疗卫生机构参照执行。第四条 国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局负责统筹规划、指导、评估、监督医疗卫生机构网络安全工作。县级以上地方卫生健康行政部门(含中医药和疾控部门,下同)负责本行政区域内医疗卫生机构网络安全指导监督工作。医疗卫生机构对本单位网络安全管理负主体责任,各医疗卫生机构应当与信息化建设参与单位及相关医疗设备生产经营企业书面约定各方的网络安全义务和违约责任。第二章 网络安全管理第五条 各医疗卫生机构应成立网络安全和信息化工作领导小组,由单位主要负责人任领导小组组长,每年至少召开一次网络安全办公会,部署安全重点工作,落实《关键信息基础设施安全保护条例》和网络安全等级保护制度要求。有二级及以上网络的医疗卫生机构应明确负责网络安全管理工作的职能部门,明确承担安全主管、安全管理员等职责的岗位;建立网络安全管理制度体系,加强网络安全防护,强化应急处置,在此基础上对关键信息基础设施实行重点保护,防止网络安全事件发生。第六条 各医疗卫生机构按照“谁主管谁负责、谁运营谁负责、谁使用谁负责”的原则,在网络建设过程中明确本单位各网络的主管部门、运营部门、信息化部门、使用部门等管理职责,对本单位运营范围内的网络进行等级保护定级、备案、测评、安全建设整改等工作。(一)对新建网络,应在规划和申报阶段确定网络安全保护等级。各医疗卫生机构应全面梳理本单位各类网络,特别是云计算、物联网、区块链、5G、大数据等新技术应用的基本情况,并根据网络的功能、服务范围、服务对象和处理数据等情况,依据相关标准科学确定网络的安全保护等级,并报上级主管部门审核同意。(二)新建网络投入使用应依法依规开展等级保护备案工作。第二级以上网络应在网络安全保护等级确定后10个工作日内,由其运营者向公安机关备案,并将备案情况报上级卫生健康行政部门,因网络撤销或变更安全保护等级的,应在10个工作日内向原备案公安机关撤销或变更,同步上报上级卫生健康行政部门。(三)全面梳理分析网络安全保护需求,按照“一个中心(安全管理中心),三重防护(安全通信网络、安全区域边界、安全计算环境)”的要求,制定符合网络安全保护等级要求的整体规划和建设方案,加强信息系统自行开发或外包开发过程中的安全管理,认真开展网络安全建设,全面落实安全保护措施。(四)各医疗卫生机构对已定级备案网络的安全性进行检测评估,第三级或第四级的网络应委托等级保护测评机构,每年至少一次开展网络安全等级测评。第二级的网络应委托等级保护测评机构定期开展网络安全等级测评,其中涉及10万人以上个人信息的网络应至少三年开展一次网络安全等级测评,其他的网络至少五年开展一次网络安全等级测评。新建的网络上线运行前应进行安全性测试。(五)针对等级测评中发现的问题隐患,各医疗卫生机构要结合外在的威胁风险,按照法律法规、政策和标准要求,制定网络安全整改方案,有针对性地开展整改,及时消除风险隐患,补强管理和技术短板,提升安全防护能力。第七条 各医疗卫生机构应依托国家网络安全信息通报机制,加强本单位网络安全通报预警力量建设。鼓励三级医院探索态势感知平台建设,及时收集、汇总、分析各方网络安全信息,加强威胁情报工作,组织开展网络安全威胁分析和态势研判,及时通报预警和处置,防止网络被破坏、数据外泄等事件。第八条 各医疗卫生机构应建立应急处置机制,通过建立完善应急预案、组织应急演练等方式,有效处理网络中断、网络攻击、数据泄露等安全事件,提高应对网络安全事件能力。积极参加网络安全攻防演练,提升保护和对抗能力。第九条 各医疗卫生机构在网络运营过程中,应每年开展文档核验、漏洞扫描、渗透测试等多种形式的安全自查,及时发现可能存在的问题和隐患。针对安全自查、监测预警、安全通报等过程中发现的安全隐患应认真开展整改加固,防止网络带病运行,并按要求将安全自查整改情况报上级卫生健康行政部门。自查整改可与等级测评问题整改一并实施。每年安全自查整改工作包括:(一)依据上级主管监管机构要求,各医疗卫生机构完成信息资产梳理,摸清本单位网络定级、备案等情况,形成资产清单,组织安全自查。(二)依据上级主管监管机构要求,各医疗卫生机构依据安全自查结果,对发现的问题和隐患进行整改,形成整改报告向有关主管监管机构报备。第十条 关键信息基础设施运营者应对安全管理机构负责人和关键岗位人员进行安全背景审查。各医疗卫生机构要加强网络运营相关人员管理,包括本单位内部人员及第三方人员,明确内部人员入职、培训、考核、离岗全流程安全管理,针对第三方应明确人员接触网络时的申请及批准流程,做好实名登记、人员背景审查、保密协议签署等工作,防止因人员资质及违规操作引发的安全风险。     第十一条 加强网络运维管理,制定运维操作规范和工作流程。加强物理安全防护,完善机房、办公环境及运维现场等安全控制措施,防止非授权访问物理环境造成信息泄露。加强远程运维管理,因业务确需通过互联网远程运维的,应进行评估论证,并采取相应的安全管控措施,防止远程端口暴露引发安全事件。第十二条 各医疗卫生机构应加强业务连续性管理并持续监测网络运行状态。对于第三级及以上的网络应加强保障关键链路、关键设备冗余备份,有条件的医疗卫生机构应建立应用级容灾备份,防止关键业务中断。第十三条 应用大数据、人工智能、区块链等新技术开展服务时,上线前应评估新技术的安全风险并进行安全管控,达到应用与安全的平衡。第十四条 各医疗卫生机构应规范和加强医疗设备数据、个人信息保护和网络安全管理,建立健全医疗设备招标采购、安装调试、运行使用、维护维修、报废处置等相关网络安全管理制度,定期检查或评估医疗设备网络安全,并采取相应的安全管控措施,确保医疗设备网络安全。第十五条 各医疗卫生机构应按照《密码法》等有关法律法规和密码应用相关标准规范,在网络建设过程中同步规划、同步建设、同步运行密码保护措施,使用符合相关要求的密码产品和服务。第十六条 各医疗卫生机构应关注整个网络全链条参与者的安全管理,涉及非本单位的第三方时,应对设计、建设、运行、维护等服务实施安全管理,采购安全的网络产品和服务,防止发生第三方安全事件。第十七条 各医疗卫生机构应加强废止网络的安全管理,对废止网络的相关设备进行风险评估,及时对其采取封存或销毁措施,确保废止网络中的数据处置安全,防止网络数据泄露。第三章 数据安全管理第十八条 各医疗卫生机构应按照有关法律法规的规定,参照国家网络安全标准,履行数据安全保护义务,坚持保障数据安全与发展并重,通过管理和技术手段保障数据安全和数据应用的有效平衡。关键信息基础设施运营者应拟定关键信息基础设施安全保护计划,建立健全数据安全和个人信息保护制度。第十九条 应建立数据安全管理组织架构,明确业务部门与管理部门在数据安全活动中的主体责任,通过安全责任书等方式,规范本单位数据管理部门、业务部门、信息化部门在数据安全管理全生命周期当中的权责,建立数据安全工作责任制,落实追责追究制度。第二十条 各医疗卫生机构应每年对数据资产进行全面梳理,在落实网络安全等级保护制度的基础上,依据数据的重要程度以及遭到破坏后的危害程度建立本单位数据分类分级标准。数据分类分级应遵循合法合规原则、可执行原则、时效性原则、自主性原则、差异性原则及客观性原则。第二十一条 各医疗卫生机构应建立健全数据安全管理制度、操作规程及技术规范,涉及的管理制度每年至少修订一次,建议相关人员每年度签署保密协议。每年对本单位的数据进行数据安全风险评估,及时掌握数据安全状态。加强数据安全教育培训,组织安全意识教育和数据安全管理制度宣传培训。结合本单位实际,建立完善数据使用申请及批准流程,遵循“谁主管、谁审查”、遵循事前申请及批准、事中监管、事后审核原则,严格执行业务管理部门同意、医疗卫生机构领导核准的工作程序,指导数据活动流程合规。第二十二条 各医疗卫生机构应加强数据收集、存储、传输、处理、使用、交换、销毁全生命周期安全管理工作,数据全生命周期活动应在境内开展,因业务确需向境外提供的,应当按照相关法律法规及有关要求进行安全评估或审核,针对影响或者可能影响国家安全的数据处理活动需提交国家安全审查,防止数据安全事件发生。(一)各医疗卫生机构应加强数据收集合法性管理,明确业务部门和管理部门在数据收集合法性中的主体责任。采取数据脱敏、数据加密、链路加密等防控措施,防止数据收集过程中数据被泄露。(二)在数据分类分级的基础上,进一步明确不同安全级别数据的加密传输要求。加强传输过程中的接口安全控制,确保在通过接口传输时的安全性,防止数据被窃取。(三)各医疗卫生机构应按照有关法规标准,选择合适的数据存储架构和介质在境内存储,并采取备份、加密等措施加强数据的存储安全。涉及到云上存储数据时,应当评估可能带来的安全风险。数据存储周期不应超出数据使用规则确定的保存期限。加强存储过程中访问控制安全、数据副本安全、数据归档安全管控。(四)各医疗卫生机构应严格规定不同人员的权限,加强数据使用过程中的申请及批准流程管理,确保数据在可控范围内使用,加强日志留存及管理工作,杜绝篡改、删除日志的现象发生,防止数据越权使用。各数据使用部门和数据使用人须严格按照申请所述用途与范围使用数据,对数据的安全负责。未经批准,任何部门和个人不得将未对外公开的信息数据传递至部门外,不得以任何方式将其泄露。(五)各医疗卫生机构发布、共享数据时应当评估可能带来的安全风险,并采取必要的安全防控措施;涉及数据上报时,应由数据上报提出方负责解读上报要求,确定上报范围和上报规则,确保数据上报安全可控。(六)各医疗卫生机构开展人脸识别或人脸辨识时,应同时提供非人脸识别的身份识别方式,不得因数据主体不同意收集人脸识别数据而拒绝数据主体使用其基本业务功能,人脸识别数据不得用于除身份识别之外的其他目的,包括但不限于评估或预测数据主体工作表现、经济状况、健康状况、偏好、兴趣等。各医疗卫生机构应采取安全措施存储和传输人脸识别数据,包括但不限于加密存储和传输人脸识别数据,采用物理或逻辑隔离方式分别存储人脸识别和个人身份信息等。(七)数据销毁时应采用确保数据无法还原的销毁方式,重点关注数据残留风险及数据备份风险。第四章 监督管理第二十三条 各医疗卫生机构应积极配合有关主管监管机构监督管理,接受网络安全管理日常检查,做好网络安全防护等工作。第二十四条 各医疗卫生机构应及时整改有关主管监管机构检查过程中发现的漏洞和隐患等问题,杜绝重大网络安全事件发生。第二十五条 发生个人信息和数据泄露、毁损、丢失等安全事件和网络系统遭攻击、入侵、控制等网络安全事件,或者发现网络存在漏洞隐患、网络安全风险明显增大时,各医疗卫生机构应当立即启动应急预案,采取必要的补救和处置措施,及时以电话、短信、邮件或信函等多种方式告知相关主体,并按照要求向有关主管监管部门报告。第二十六条 各级卫生健康行政部门应建立网络安全事件通报工作机制,及时通报网络安全事件。第二十七条 发生网络安全事件时,各医疗卫生机构应及时向卫生健康行政部门、公安机关报告,做好现场保护、留存相关记录,为公安机关等监管部门依法维护国家安全和开展侦查调查等活动提供技术支持和协助。第五章 管理保障第二十八条 各医疗卫生机构应高度重视网络安全管理工作,将其列入重要议事日程,加强统筹领导和规划设计,依法依规落实人员、经费投入、安全保护措施建设等重大问题,保证信息系统建设时安全保护措施同步规划、同步建设和同步使用。第二十九条 各医疗卫生机构应加强网络安全业务交流,严格执行网络安全继续教育制度,鼓励管理岗位和技术岗位持证上岗。通过组织开展学术交流及比武竞赛的方式,发现选拔网络安全人才,建立人才库,建立健全人才发现、培养、选拔和使用机制,为做好网络安全工作提供人才保障。第三十条 各医疗卫生机构应保障开展网络安全等级测评、风险评估、攻防演练竞赛、安全建设整改、安全保护平台建设、密码保障系统建设、运维、教育培训等经费投入。新建信息化项目的网络安全预算不低于项目总预算的5%。第三十一条 各医疗卫生机构应进一步完善网络安全考核评价制度,明确考核指标,组织开展考核。鼓励有条件的医疗卫生机构将考核与绩效挂钩。第六章附则第三十二条 违反本办法规定,发生个人信息和数据泄露,或者出现重大网络安全事件的,按《网络安全法》《密码法》《基本医疗卫生与健康促进法》《数据安全法》《个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》以及网络安全等级保护制度等法律法规处理。第三十三条 涉及国家秘密的网络,按照国家有关规定执行。第三十四条 本办法自印发之日起实施。来源:国家卫生健康委员会规划发展与信息化司
    发布时间:2022-08-31
  • 8月25日,中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会,介绍党的十八大以来就业和社会保障工作进展与成效。✦✦界面新闻记者:就业是最大的民生,关系千家万户的生活。党的十八大以来,我国就业形势总体如何?为实现更加充分、更高质量的就业,下一步将如何发力?人力资源社会保障部副部长李忠:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视就业工作,明确把就业摆在“六稳”“六保”之首,强化就业优先政策,推动就业工作在十年间取得历史性成就。这十年,就业局势保持总体稳定,在14亿多人口的大国实现了比较充分的就业。一是城镇就业规模不断扩大。城镇新增就业年均超过1300万人,十年累计实现城镇新增就业1.3亿人,调查失业率总体低于预期控制目标。二是就业结构更加优化。城乡就业格局发生历史性改变,2021年城镇就业人员占比达到62.7%,第三产业成为就业最大“容纳器”,三次产业“倒金字塔型”的就业结构逐步形成。三是就业质量稳步提升。工资水平不断提高,2021年城镇单位人员工资较2012年翻了一倍,社会保险覆盖范围继续扩大,灵活就业人员权益保障不断完善。四是重点群体就业平稳。十年来,8000多万高校毕业生总体就业水平保持稳定,农民工总量增至2.9亿人,脱贫劳动力务工规模保持在3000万人以上。去产能职工、退捕渔民得到妥善安置,失业人员、困难人员就业平稳,既服务保障了改革发展大局,也兜住兜牢了基本民生底线。五是支持体系日益健全。创新实施就业优先政策并置于宏观层面,减负稳岗扩就业的政策工具丰富完善。终身职业技能培训体系初步建立,技能劳动者总量增至2亿人以上。全方位的公共就业服务体系持续健全,年均为数千万用人单位和劳动者提供就业创业服务支持。在各方共同努力下,我国就业局势长期保持总体稳定,成为民生改善、经济发展和社会和谐稳定的坚实支撑。与此同时,作为世界上人口最多的发展中国家,我国就业总量压力长期存在,结构性矛盾更加突出,不确定、不稳定因素增多,就业工作仍面临不小挑战。下一步,我们将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,践行以人民为中心的发展思想,持续强化就业优先政策,努力实现更加充分、更高质量就业。具体是重点突出“五个着力”:一是着力稳定扩大就业岗位。坚持把就业作为经济社会发展的优先目标,推动财政、货币、产业等政策聚力支持稳就业,支持市场主体稳岗扩岗。二是着力推进创业带动就业。持续优化创业创新环境,加大对初创实体帮扶力度,完善用工和社保政策,支持灵活就业健康发展。三是着力保障重点群体就业。聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体,分类帮扶、精准施策,构建多元化的帮扶体系。四是着力促进培训服务提质。健全就业失业服务管理制度,大规模开展职业技能培训,增强培训服务针对性、有效性。五是着力维护劳动者合法权益。开展和谐劳动关系创建示范活动,巩固根治欠薪工作成果,加强人力资源市场监管,营造良好的就业环境。来源:中国网
    发布时间:2022-08-26
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